Pembaharuan Tanah Afrika Selatan: Bagaimana Pengedaran semula Boleh Mengubah Negara

Reparasi untuk keturunan budak telah menjadi isu panas di Amerika Syarikat sejak Ta-Nehisi Coates menerbitkan "Kes untuk Reparasi dalam The Atlantic's Isu Jun 2014, tetapi terima kasih kepada politik negara yang baru-baru ini dan bentuk perkauman sistemik yang berterusan, pembaikan sukar untuk dibayangkan di masa hadapan Amerika. Di Afrika Selatan, bagaimanapun, kerajaan telah melangkah satu langkah lebih dekat untuk mengeluarkan bentuk ganti rugi yang kontroversial dalam usaha untuk menampung kesan penjajahan dan apartheid di negara ini. Cadangan itu adalah pengagihan semula tanah.

Dalam satu kenyataan pada petang Rabu, Presiden Cyril Ramaphosa mengumumkan bahawa kerajaan ANC Afrika Selatan akan meneruskan pindaan perlembagaan yang akan menjadikan pengagihan semula tanah tanpa pampasan lebih mudah - menyiratkan pengagihan semula tanah yang akan berlaku, mungkin dari populasi putih yang kaya dengan sejarah yang disifatkan sebagai sejarah terhadap penduduk hitam.

Sekiranya berlaku, perubahan itu akan menjadi satu perubahan radikal, berpotensi mengubah transformasi di Afrika Selatan, dan juga menawarkan titik data lain untuk negara yang membahaskan dasar reparatif.

Rancangan Afrika Selatan

Menurut Ramaphosa, pindaan itu akan menggariskan "lebih jelas syarat-syarat di mana pengambilalihan tanah tanpa kompensasi dapat dilaksanakan."

Ramaphosa terus berkata bahawa "program pembaharuan tanah yang komprehensif yang membolehkan akses yang sama ke tanah akan membuka peluang pertumbuhan ekonomi, dengan membawa lebih banyak tanah di Afrika Selatan untuk kegunaan penuh, dan membolehkan penyertaan yang produktif berjuta-juta lagi Afrika Selatan dalam ekonomi."

"Tujuan pindaan yang dicadangkan ini adalah untuk menggalakkan pembelaan, memajukan pembangunan ekonomi, meningkatkan pengeluaran pertanian dan keselamatan makanan," katanya.

Walaupun tidak sepenuhnya jelas, pernyataan Ramaphosa menunjukkan bahawa ANC berhasrat untuk memulakan projek redistribusi tanah yang akan mengambil tanah jauh dari kebanyakan pemilik tanah putih dan mengagihkannya secara lebih sama. Afrika Selatan sangat tidak seimbang, dengan 95 peratus kekayaannya dipegang oleh 10 peratus penduduknya. 72 peratus daripada keluasan ladang, yang membentuk 97 peratus daripada tanah negara, dipegang oleh orang kulit putih. Dasar ini akan memihak kepada penduduk hitam Afrika Selatan, yang secara sistematik ditindas melalui penjajahan dan apartheid.

Walaupun ini bukan kali pertama negara telah memulakan usaha redistribusi - negeri ini telah membeli 4.9 juta hektar tanah untuk pengagihan semula sejak tahun 1994, yang diberikan pengagihan semula kewangan dan memulakan program untuk mensubsidi pembelian separa tanah ladang oleh buruh - ia akan menjadi kali pertama negara telah didistribusikan semula tanpa pampasan, kaedah untuk mengatasi fakta bahawa membayar petani untuk tanah akan memerlukan jumlah wang yang berlebihan.

Pergerakan itu boleh menjadi rahmat radikal untuk ekuiti, atau bencana yang lengkap.

Utopia atau Distopia?

Walaupun rancangan itu keluar dari visi masyarakat yang lebih saksama, saksama - menangani perbezaan ketara kaum dalam pemilikan tanah - hasil sebenar yang akan datang kejutan tanah besar dan tidak dikompensasikan tidak sepenuhnya jelas dalam konteks Afrika Selatan.

Pada tahun 2000, Robert Mugabe memulakan apa yang akan menjadi rampasan tanah dan program redistribusi yang tidak dikompensasi di Zimbabwe, yang mengambil 23 juta ekar dari pemilik tanah putih untuk memberi kembali kepada orang kulit hitam yang pernah ditangkap Zimbabwe. Apa yang seolah-olah bermula sebagai janji persamaan cepat berubah menjadi mimpi ngeri, akhirnya membunuh lima dalam konflik ganas. Menjelang 2010, pengeluaran pertanian menurun 60 peratus, dan eksportnya menurun hampir $ 1 bilion, menurut laporan dari laman berita Zimbabwe ZimOnline. Laporan itu mendapati bahawa hampir 40 peratus daripada tanah yang diagihkan telah pergi ke Mugabe sendiri dan kroni politiknya. Kebanyakan tanah yang pernah digunakan sebagai tanah ladang tidak dijaga oleh individu yang tidak berminat atau tidak dapat menjaga ladang. Apa yang lebih buruk, adalah bahawa kejutan tanah mencetuskan krisis kewangan dalam bentuk hiperinflasi. Ia berspekulasi bahawa petani yang terhutang budi membayar hutang tidak dapat membayar pinjaman berikutan kehilangan tanah mereka - mencipta kerugian bagi bank.

Kesemua ini datang di atas isu hak asasi manusia yang jelas untuk mengambil barang milik rakyat dan meninggalkan mereka tanpa apa-apa.

Kini ada tanda-tanda pemulihan di Zimbabwe meskipun pengangguran yang tinggi: pengeluaran jagung di negara ini berada di titik tertinggi mereka dalam dekad dan tanaman tembakau berkembang, tetapi persoalannya tetap sama ada Zimbabwe akan mendapati kestabilan, dan sama ada tahun-tahun kemelut ekonomi bernilai ia.

Kemungkinan lain

Walaupun pengagihan semula tanah secara radikal boleh berubah secara positif atau bencana, ia juga tidak boleh berlaku sama sekali. Leonid Bershidsky mencadangkan Bloomberg bahawa mungkin pindaan itu hanyalah satu langkah politik untuk mengekalkan kuasa melalui pilihan raya tahun depan sebagai gerakan untuk pengagihan semula berkembang.

Sudah tentu, kemungkinan ini masih menimbulkan risiko. Jika perlembagaan dipinda untuk memudahkan pengagihan semula radikal, siapa yang mengatakan ia tidak akan berlaku pada masa akan datang.