Pendapatan Asas Universal Finland Mempunyai Kesan Surprise Kepercayaan Rakyat

Finland telah menyelesaikan perbicaraan utama ke dalam kesan pendapatan asas, dan hasil awal adalah positif. Penerima berasa lebih bahagia, kurang tertekan, ahli politik yang dipercayai lebih banyak, dan bahkan merasa lebih selesa pada tahap pendapatan yang sama seperti orang yang tidak menerima pendapatan asas.

"Penemuan ini secara positif, tetapi masih terdapat banyak soalan yang tidak dijawab," kata Luke Martinelli, seorang penyelidik dari Institute for Policy Research di University of Bath, Songsang. "Terdapat beberapa keputusan penting mengenai kesejahteraan diri dan tahap kepercayaan diri kepada orang lain dan institusi."

Penemuan, yang dikongsi di House of the Estates yang berpusat di Helsinki pada pagi Jumaat, meliputi salah satu eksperimen pendapatan asas yang paling bercita-cita tinggi yang pernah dilakukan. Percubaan yang dilancarkan oleh Perdana Menteri Juha Sipilä pada Januari 2017 dan yang berakhir pada 31 Disember, menyaksikan 2,000 Finns yang menganggur menerima € 560 ($ 634) sebulan tanpa syarat. Para penyelidik membandingkan pengalaman mereka dengan kumpulan kawalan 5,000 lagi.

Ini adalah idea radikal, yang telah menarik lebih banyak perhatian sebagai cara membuat orang merasa aman dalam dunia yang semakin automatik. Elon Musk, Richard Branson dan Sam Altman semuanya menyokong idea membayar semua orang jumlah bulanan tanpa ujian, seperti robot dan A.I. mengancam untuk mengambil alih pekerjaan yang sedia ada. Andrew Yang sedang menjalankan presiden untuk melindungi rakyat Amerika daripada kehilangan pekerjaan yang didorong oleh Silicon Valley, sementara Rahul Gandhi ingin menggunakan jaminan pendapatan minimum untuk mengangkat kaum India daripada kemiskinan. Percubaan Finland, penyokongnya berharap, akan menunjukkan kepada pembuat undang-undang manfaat dunia nyata dasar sedemikian.

"Kebenaran membatasi pembuat keputusan, dan semakin kita mempunyai kebenaran membuat dasar yang lebih baik," Ohto Kanninen, penyelaras penyelidikan di Institut Buruh Penyelidikan Ekonomi, berkata dalam ucapan diterjemahkan dari Finland.

Hasil awal hanya meliputi tahun pertama kajian: hasil penuh dijangka pada musim bunga tahun 2020, dan analisis komparatif yang lebih terperinci dijangka pada tahun 2021. Meskipun sifat awal hasil, data tinjauan menunjukkan pendapatan asas sudah mempunyai kesan positif.

"Kumpulan eksperimen dengan jelas mengalami masalah yang lebih sedikit berkaitan dengan kesihatan, tekanan, mood, dan kepekatan," kata Minna Ylikännö, penyelidik kanan di lembaga keselamatan sosial kerajaan Kela, dalam ucapannya diterjemahkan dari bahasa Finland. "Mereka lebih percaya pada masa depan mereka dan kemungkinan mereka mempengaruhi hal-hal kemasyarakatan. Amanah am, yang amanah kepada orang lain, lebih kukuh dan mereka percaya ahli politik lebih daripada kumpulan kawalan."

Walaupun kepercayaan ahli politik menduduki tempat yang lebih tinggi, kepercayaan kepada pihak berkuasa lain seperti polis dan badan kehakiman tidak melihat pergerakan yang signifikan. Walau bagaimanapun, terdapat kepercayaan yang kuat bahawa mereka boleh mendapatkan pekerjaan pada masa akan datang. Penerima juga melaporkan tahap kepuasan yang lebih tinggi dengan tahap pendapatan apabila dibandingkan dengan ahli kumpulan kawalan pada tahap pendapatan yang sama.

"Ini disebabkan pendapatan ini begitu terjamin," kata Ylikännö. "Ia dibayar secara tanpa syarat tanpa birokrasi secara langsung dalam akaun bank seseorang dan mereka boleh mempercayai untuk mendapatkan jumlah wang ini, setiap bulan, secara tetap, tanpa perlu menegaskannya dengan apa-apa cara."

Data tinjauan dikumpulkan melalui temu bual melalui telefon pada musim gugur tahun 2018. Seperti kebanyakan kajian jenisnya, kadar tindak balas adalah agak rendah. Penyelidik juga perlu mengambil kira hakikat bahawa peserta eksperimen cenderung mempunyai isi rumah yang lebih besar dengan lebih ramai kanak-kanak daripada kumpulan kawalan.

Kurang jelas pada tahap ini adalah kesan ke atas pekerjaan. Penerima dapat memilih sama ada untuk terus menerima manfaat pengangguran bersama pendapatan asas, dan hampir semua mereka memilih untuk berbuat demikian. Terdapat sedikit perbezaan statistik dalam pekerjaan antara penerima dan kumpulan kawalan.

"Ini bermakna ramalan yang paling pesimis mengenai pengeluaran pasaran buruh tidak berlaku, tetapi tidak ada bukti kesan positif terhadap penyertaan pasaran tenaga kerja sama ada," kata Martinelli. "Dari hasil ini, kita tidak dapat mengatakan secara konsisten bahawa tidak ada kesan - mungkin respon pasaran tenaga kerja bervariasi untuk kumpulan yang berlainan, dengan lebih cenderung untuk mencari pekerjaan dan yang lainnya kurang, dengan 'menghilangkan' akibat - tetapi kita tidak tahu sama ada keadaan di sini."

Satu lagi teori, yang dicadangkan oleh Ylikännö, adalah bahawa perbezaan antara kesejahteraan yang lebih baik dan kadar pekerjaan rata selepas hanya satu tahun adalah "akal sehat," sebagai "anda perlu mempunyai tahap kesejahteraan yang baik sebelum anda dapat bekerja."

Eksperimen ini gagal memenuhi sebahagian daripada janji pendapatan utama yang paling besar, yang dapat mengurangkan birokrasi dengan menggantikan manfaat lain dan ia dapat diperluaskan kepada semua tanpa mengira status pekerjaan. Olli Kangas, pemimpin saintifik kajian dan profesor amalan di University of Turku, memfailkan pembiayaan dan pembatasan perundangan sebagai beberapa sebab mengapa keputusan akhir tidak sepadan dengan laporan awal. Bagaimanapun, Kangas menyatakan dalam bahasa Finland bahawa "percubaan semasa, saya akan mengatakan bahawa ini adalah yang terbaik."

Kangas meratapi pembatalan projek serupa di Kanada, yang dipecat Julai lalu oleh kerajaan konservatif baru Ontario. Walau bagaimanapun, beliau juga mendapati bahawa pihak berkuasa lain sedang bereksperimen dengan projek-projek yang serupa, seperti skim B-Mincome Barcelona yang bermula pada Oktober 2017. Dia juga menggambarkan dasar "pendapatan rakyat" kerajaan Itali, yang memberi pendapatan isi rumah kurang dari € 9,360 ($ 10,606) setahun sehingga € 780 ($ 884) sebulan, sebagai "menarik."

Mungkin hasil terbesar dari hari ini bukanlah hasilnya sendiri, tetapi perbincangan yang berlaku di sekeliling keputusan ini. Finland dijadualkan mengadakan pemilihan pada 14 April, yang mungkin bermakna kerajaan baru mengambil tindakan berdasarkan tindak balas.

"Media membina realiti tertentu, dan para ahli politik dan pembuat keputusan bertindak balas terhadap realiti semacam ini dan lingkaran itu berputar di sekelilingnya," kata Kangas. "Kami sangat berminat dengan ucapan media-politik ini. Bagaimanakah keputusan kami dibingkai?"