Dasar Bangsa-bangsa Bersatu Gagal Dapatkan Pulau Buatan Itu Politik

Walaupun kawasan pantai global yang semakin terancam oleh kenaikan laut dan ribut, pembangunan pesisir, secara ironinya, kemarahan - hanya melihat pulau buatan Dubai yang besar, berbentuk seperti pokok kelapa gergasi dan peta dunia. Ia adalah isyarat kuat kekayaan dan kuasa; Lagipun, bangunan pulau sememangnya bersifat politik. Fakta itu nampaknya telah melarikan diri dari PBB apabila ia merangka Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Undang-Undang Laut yang ditandatangani pada tahun 1982. Walaupun pulau-pulau buatan ditangani dalam dasar itu, jelas organisasi itu tidak meramalkan apa-apa masalah diplomatik utama yang timbul dari pembinaan.

Di dunia yang berubah dengan cepat dari segi fizikal dan politik, itu akan menjadi masalah, dan ia akan menjadi lebih teruk.

Beberapa perkara menyebabkan lebih banyak ketegangan antarabangsa daripada akses ke pantai, lautan, dan sumber mereka, dan perubahan iklim menjanjikan untuk memperhebatkan konflik itu. Undang-undang bekalan dan permintaan mencadangkan bahawa apabila estet pesisir berkurangan, nilainya akan naik, mewujudkan tekanan ekonomi dan politik untuk bukan sahaja menampung pantai yang sedia ada, tetapi mewujudkan harta tanah pantai yang baru sama sekali - ini, manakala pantai dan pulau-pulau di mana-mana tempat menghilang.

Dasar PBB pada dasarnya ialah: Di zon ekonomi eksklusif yang memanjang hingga 200 batu nautika dari pantai anda, merasa bebas membina pulau-pulau - jangan letaknya di jalan kapal, dan pastikan mereka bukan keselamatan bahaya. Jika terbengkalai, bersihkan keadaan kucar-kacir. Sekiranya anda mempunyai tuntutan ke landasan benua di luar zon ekonomi eksklusif anda, itu sejuk, teruskan dan membina pulau-pulau di sana juga. Di lautan yang tinggi, sesiapa sahaja boleh membina pulau selagi mereka tidak terlalu banyak (apa maksudnya) keadaan huru-hara.

Undang-undang antarabangsa nampaknya bergantung kepada dua anggapan yang salah: garis pantai adalah entiti tetap, dan pulau-pulau buatan adalah perkara-perkara apolitik, tidak mungkin menyebabkan ketegangan antarabangsa.

Andaian kedua mudah dibantah oleh aktiviti semasa di Laut China Selatan. Di sana, kerajaan China mendakwa semuanya sebagai air teritorial, sampai ke zon pesisir negara-negara jiran, walaupun pada kenyataannya kebanyakan air jauh lebih dekat dengan tanah-tanah asing daripada tanah besar China. Terdapat beberapa kapuloan pulau kecil dan terumbu di laut, di mana negara-negara telah menegaskan tuntutan mereka dengan menjemput mereka dan menduduki mereka. China khususnya telah di atas bangunan - memelihara pulau kecil dan terumbu sehingga kehadirannya di kawasan itu tidak dapat dinafikan.

Salah satu daripada pulau-pulau ini, yang dibina di atas Reef Cross Fire, dibina pada tahun-tahun kebelakangan ini dari hampir tidak ada tanah seluas 665 ekar yang diliputi dalam infrastruktur ketenteraan dan awam yang luas, termasuk landasan pacuan dua meter, trek larian, dan gelanggang bola keranjang. China telah membina sekurang-kurangnya lima pulau sejak usaha penambakan intensif bermula pada tahun 2014.

Negara-negara yang mempunyai tuntutan yang bersaing di kawasan tersebut telah bertindak balas dengan baik, membina pulau dan penempatan dan infrastruktur mereka sendiri. Usaha-usaha ini amat sederhana berbanding dengan apa yang dicapai oleh kerajaan China dalam beberapa tahun sahaja.

Tidak ada apa-apa dalam Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Undang-Undang Laut yang seolah-olah menjangka pulau-pulau tiruan mungkin dibina dalam pertunjukan kuasa empayar dan tentera di perairan yang dipertandingkan. Satu-satunya mitigasi adalah bahawa menurut dasar itu, pembinaan pulau tiruan tidak menjejaskan tuntutan negara ke wilayah laut, sama ada sebagai zon ekonomi eksklusif atau sebagai pelantar benua. Tetapi itu, dalam usaha menyelesaikan satu masalah, mencipta satu lagi.

Konvensyen U.N. membuat perbezaan yang jelas antara ciri-ciri alam semulajadi dan tiruan, tetapi pada hakikatnya, tepi-tepi ini kabur. Sama seperti projek bangunan pulau China akan membantu menegaskan kawalan de facto di Laut China Selatan, sepanjang masa amnesia sejarah cenderung untuk melakukan perkara itu, dan kita mula menganggap struktur buatan sebagai sebahagian daripada persekitaran semula jadi.

Bilakah terumbu, dibina ke sebuah pulau dan dijajah bukan sahaja oleh manusia tetapi flora dan fauna, menjadi sesuatu yang semulajadi? Untuk menjawab "tidak pernah," seperti U.N. muncul, kedua-dua tidak praktikal dan kurang jelas. Dasar ini memberi status kepada pulau-pulau yang didiami, tetapi pulau-pulau tiruan yang didiami? Ini tidak jelas, tetapi yang jelas ialah ini adalah peluang yang dijangka oleh China untuk mengeksploitasi.

Perubahan iklim akan membawa masalah peralihan ke arah garis pantai. Bukan sahaja struktur buatan menjadi semula jadi dari masa ke masa, pulau-pulau semula jadi akan hilang ke laut. Ia sudah mula berlaku: Satu kajian terbaru mendapati enam pulau karang kecil di Kepulauan Solomon yang kini berada di bawah ombak.

Mungkin, jika kemunculan pulau-pulau tiruan tidak mempunyai kesan ke atas tuntutan negara ke kawasan, tidak perlu kehilangan semula jadi. Bagaimana jika sebuah pulau bersinar melawan arus perangkap? Bilakah ia kehilangan statusnya sebagai sesuatu yang semulajadi dan menjadi manusia?

Semua garis pantai berubah dan berkembang dari semasa ke semasa, disebabkan faktor manusia dan semula jadi. Cara manusia menggunakan tanah itu menjejaskan pantai. Apabila pulau-pulau buatan timbul, perubahan kawasan pantai semula jadi yang berdekatan. Ribut, yang mempunyai kesan yang lebih dramatik di pantai, adalah fenomena semula jadi yang diperburuk oleh perubahan iklim dan kenaikan paras laut. Pantai-pantai adalah dinamik, dan mengusik kesan manusia dan alam semulajadi hampir mustahil. Pendekatan U.N. tampaknya adalah untuk memberitahu negara-negara bahawa mereka mendapat satu tembakan untuk menentukan sempadan pesisir - setelah itu, garisan-garisan ditarik di dalam pasir. Ia satu penyelesaian mudah, tetapi satu yang tidak dapat dipertahankan dalam dunia manusia dan politik yang semakin dinamik.